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封国中国，受封者可以自己组建朝廷，掌管国中任何军政大权，这乃是一个定时炸弹，非常的不好。
封地则直接赏赐他们土地，这个土地其实也不是受赏者的，还是国家的。
可是呢，受赏者可以享受土地的税收，简单的说，他什么都不用做，就有人养他。”
“我仿佛明白了先生的意思。”嬴政说道，“给勋贵们封一座城，这一座城的赋税都是这个勋贵的。
然而这个勋贵在这座城里并没有任何权力，只能听从朝廷安排的官员行事？”
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